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一是量身打造为老服务产品,让老年人满意消费。要坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要进一步优化养老产品供给,提高产品服务品质和适老化设计水平,健全细分关键领域产品服务的标准规范,发布老年用品推广目录,支持老年产品关键技术的研发和突破。继续将适老化改造纳入消费品以旧换新和城市更新支持范围,推进老年宜居环境建设。要加快培育带动力强、辐射面广的龙头企业,支持各地因地制宜打造高水平银发经济产业集群。要积极促进养老服务与健康、教育、旅游、体育、休闲等产业跨界融合、集聚发展,改善老年人服务体验,形成更加多元的服务业态、更加繁荣的消费市场。
二是激发银发消费内生动能,让老年人安心消费。要增强老年人消费能力,多渠道增加老年人收入,使老年人有稳定经济来源能消费、没有后顾之忧敢消费。大力倡导积极老龄观,不断优化老年人社会参与路径。进一步完善社会保障体系,深化基本养老保险制度改革,适当提高缴费年限、缴费金额与养老金领取水平的挂钩比例。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,逐步提高城乡居民基础养老金标准。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。进一步发展养老金融,优化个人养老金制度,推动发展第三支柱养老保险,鼓励金融机构开发收益稳健、风险可控的养老理财产品。充分发挥养老慈善信托公益事业特点,创新养老慈善模式,汇集更多养老慈善资源,增强银发经济市场活力。
三是营造良好老年消费环境,让老年人放心消费。要通过完善支持政策,优化市场秩序,引导老年人养成理性消费观,为老年消费者提供安全可靠、公平透明的消费环境。各有关部门要加强协同配合,围绕银发经济细分领域,制定和落实专项支持政策,从财政支持、税收减免、土地优惠和人才培育等各方面激发银发经济参与主体的市场活力。要加快推进适老消费环境建设,加大对欺老诈骗行为的打击力度,消除虚假宣传、歧视老年消费者等各类老年消费安全隐患,努力解决信息化、数字化环境下误导性消费、诱导性消费等老年人“被消费”问题,有效破除“数字鸿沟”。建立跨部门的银发经济综合监管体系,结合行政监管与行业自律,提升监管水平,严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。
马东平呼吁,建立长效机制,全方位加强孩子们的心理建设。政府要切实发挥主导作用,制定系统规划,广泛动员社会力量参与其中。学校作为孩子们成长的关键场所,更要主动担当,一方面要配备专业的心理教师,为孩子们筑起心理健康防线;另一方面要将心理健康教育融入日常教学,针对事实无人抚养儿童的特点,设计个性化的心理辅导课程,帮助他们打开心扉,重燃对生活的热爱。马东平建议,优化经济补助与动态调整机制,建立与物价水平、地区发展相挂钩的生活补助动态调整机制,切实保障孩子们的生活质量稳步提升。同时,设立专项救助基金,针对事实无人抚养儿童突发重大疾病、意外事故等特殊情况,及时提供紧急援助。守护无人抚养儿童,是全社会都要广泛参与的系统工程,社会力量的参与至关重要。马东平呼吁,要广泛汇聚社会慈善与志愿服务力量,同时,引导企业、公益组织设立专项帮扶计划基金,为孩子们提供生活物资、教育资助等全方位支持。
则悟建议,打造常态化两岸慈善交流平台,举办两岸慈善论坛等品牌活动,定期组织两岸慈善界人士参加,围绕慈善事业发展、合作项目推进等议题进行深入探讨和交流;设立两岸慈善合作项目库,整理和发布两岸慈善组织正在实施或计划开展的合作项目;推动两岸慈善组织互访与交流,增进两岸慈善组织的相互了解和信任,为未来的合作打下坚实基础。两岸慈善合作应进一步创新交流合作模式与方式。则悟认为,两岸慈善组织可以共同发起联合募捐活动,扩大募捐范围和影响力,提高募捐效率和效果;推动两岸慈善服务标准化,规范慈善服务流程和质量要求,提高两岸慈善服务的专业性和可复制性,提升服务质量和效果;利用互联网、大数据等技术手段,推动两岸慈善组织的数字化转型,为两岸慈善事业的交流合作提供更多便利和可能性。
“近年来我国各地的罕见病慈善医疗救助主要有四种形式。”陈玮介绍,一是地方罕见病基金会,如上海市罕见病防治基金会、病痛挑战基金会等;二是罕见病药品援助专项基金,主要是由中华慈善总会、中国初级卫生保障基金会分别与药企共同实施的合作项目;三是由多方共同组织的罕见病医疗救助专项活动,如江苏罕见病医疗援助专项工程,由江苏省医保局指导,江苏省医学会罕见病分会、北京病痛挑战公益基金会、江苏省妇女儿童福利基金会等共同发起;四是由慈善组织与彩票公益基金共同建立的罕见病守护计划等。“但这些形式还没有成为多层次医疗保障的组成部分。”为此,陈玮建议,探索完善多层次医疗保障体系。政府进一步引导社会力量,吸引挖掘社会资源投入到慈善事业中,促进慈善医疗救助作为基本医疗保障制度的补充保障,发挥更大作用。同时,建立罕见病慈善医疗救助专项基金。从2026年开始,也就是罕见病诊疗水平能力提升项目五年规划完成后,将彩票公益金中的罕见病支持项目,融入多层次医疗保障体系中,救助因病致贫、因病返贫的罕见病患者家庭,以完善罕见病用药保障机制。
在支持乡村文化人才队伍建设的过程中,李翠利表示,一是解决编制与待遇问题。为农家书屋、文明实践站等配备专职管理员,解决其编制、工资及待遇问题,激发其工作积极性和创造力;二是吸引社会力量参与。出台相关政策,扶持和重视以乡土人才为主的社会力量参与乡村文化服务建设,鼓励新乡贤、社会组织等参与乡村文化建设,带动乡村文化事业繁荣与经济发展。李翠利认为,村文化专员与公益组织的工作内容并不重叠,而是相互配合,为乡村文化建设注入新鲜血液。“公益组织给乡村文化建设和发展会带来新的活力,注入新的理念和动力,也同时会带来好的活动形式和方法,村文化专员身在乡村,更理解和了解父老乡亲的需求和接受能力,能够把公益组织的新理念和方法转化成父老乡亲可以理解,可以接受,可以感受的文化活动和文化影响。”李翠利说道。
高子程认为,在互联网时代,新产业、新业态不断涌现,需要进一步加强社会组织法律法规建设。要注重前瞻性,确保相关法律法规能够适应社会组织新的发展趋势。要坚持问题导向和目标导向,注重结合实际,在立法上兼顾监管质效与社会组织活力的平衡。要健全社会组织登记管理制度,推动分级分类登记改革,优化社会组织登记流程。要通过法律法规的制定,加大对社会组织发展的激励力度,鼓励社会组织在公共服务、社会治理等领域发挥更大作用。针对如何促进社会组织健康发展这一问题,高子程建议,要强化党建引领,进一步明确党组织在社会组织法人治理结构中的地位,保障社会组织正确的发展方向。要加强社会组织行业自律,确保社会组织活动的合法性和合规性。要依法保障社会组织健康发展,破除制度壁垒,完善财税支持体系,激活社会组织内生动力,鼓励社会组织利用自身专业优势和资源服务经济社会发展。要加强社会组织人才队伍建设,通过人才赋能,提升社会组织服务质量。